宝鸡市坚持旅游发展和脱贫攻坚同步规划,——旅游规划带村

‍发展乡村旅游,是把绿水青山变为金山银山的大产业,是推进贫困地区脱贫致富的重要途径。近年来,宝鸡立足资源和区位优势,大力发展乡村旅游扶贫,通过景区带村、能人带户等措施推动贫困群众增收脱贫。

近年来,宝鸡市把青山绿水作为金山银山来打造,围绕特色旅游资源,提升存量景区、打造增量景区,以旅带农、兴旅富民,带动农民脱贫致富。“旅游+扶贫”让能人大户掘取了“满桶金”,也让贫困户由过去的“扶着走”“推着走”,变为跟着能人大户“快步走”。旅游带来了人流、物流、资金流和信息流,淳朴的大山深处群众外盯市场、内挖潜力,做起了小生意、当上了小老板,走活了闯市场的“先手棋”。

“能富起来,我们是沾了发展乡村旅游的光。”12月16日,宝鸡市陈仓区坪头镇大湾河村村民李院生真诚地说。2014年,左腿残疾的李院生被确定为贫困户。2015年,大湾河村党支部依托大水川和九龙山两个景区,带领村民发展特色种植养殖产业。2017年,李院生靠养野猪成功脱贫。2018年,他吸纳4户贫困户,成立了养殖专业合作社。

景区带火贫困村

宝鸡依靠发展旅游带动扶贫,创出了最稳定、最持久的扶贫模式,让47327名贫困人口拥有了自己的事业,摘掉了穷帽、改穷业、拔穷根,为加快脱贫攻坚探索出一条新的途径。

把生态资源优势转化为脱贫攻坚的强大动力,这是宝鸡市在脱贫攻坚工作中秉持的理念。近3年来,宝鸡市坚持旅游发展和脱贫攻坚同步规划,一体推进,把“旅游+扶贫”作为打赢脱贫攻坚战的着力点,累计投入3.8亿元支持41个景区发展,集中打造60多个乡村旅游示范村,带动42个贫困村、3061户13339人脱贫致富。

近年来,宝鸡市围绕特色资源,提升存量景区,打造增量景区,以旅带农、兴旅富民,带动农民脱贫致富。

产品带来大收益产业带走贫困村

大景区带活贫困村

——旅游规划带村。宝鸡市近50%的贫困人口集中在北部乔山、南部秦岭、西部关山地区,这三个区域沟谷奇幽、生态优良、气候宜人,极具观光旅游和健康养老开发价值。宝鸡发挥自然资源优势,突出民俗文化特色,促进生态保护、旅游开发与脱贫攻坚一体推进,充分发挥乡村旅游综合带动作用,让困难群众在旅游产业发展中获得稳定收益、分享生态红利。在编制旅游发展规划、安排旅游发展资金时,向有条件的贫困村倾斜。“十二五”时期,全市集中打造的60多个乡村旅游村中,90%是扶贫攻坚重点村。

宝鸡市近50%的贫困人口集中在北部乔山、南部秦岭、西部关山,这三个区域的沟谷奇幽,山势奇峻,生态优良,气候宜人,极具观光旅游和健康养老开发价值。宝鸡市委书记钱引安讲到,要坚持把发展乡村旅游作为推进脱贫攻坚的有效方式,发挥自然资源优势,突出民俗文化特色,促进生态保护、旅游开发与脱贫攻坚一体推进,充分发挥乡村旅游综合带动作用,让困难群众在旅游产业发展中获得稳定收益、分享生态红利。

2018年4月,宝鸡市陈仓区育才集团投资35.52亿元打造的陈仓区坪头镇九龙山景区投入运营。截至目前,景区已累计接待游客139万人次,实现旅游总收入9600万元。九龙山景区内30户贫困户靠开办农家乐和家庭旅馆脱了贫,120户村民靠销售自产的农副产品实现增收。

记者在调研中发现,大水川景区建设带动了陈仓区南峪村、新民村,太白山景区建设带动了上王村,关山草原开发带动了陇县店子村,青峰峡开发带动了杜家庄村,消灾寺开发带动了凤州村,玉燕山庄开发带动了凤翔燕家庄村。目前,在全市基本上形成了建一处景点、引一批企业、活一带经济、富一方群众的喜人局面。

宝鸡全市在编制旅游发展规划、争取旅游发展资金、安排旅游公共项目时,坚持旅游产业布局与脱贫攻坚结合,向有条件的贫困村倾斜,使乡村旅游和扶贫开发同步规划、同步推进、同步显效,促进产业和民生共赢。“十二五”时期,全市集中打造的60多个乡村旅游村中,90%是扶贫攻坚重点村。景区与周边贫困村的发展,天然具有共生关系,许多景区在开发过程中自觉带动贫困村发展,让原住村民受益,开发一个景区往往能带火一片贫困村。

同样位于陈仓区的大水川景区,2015年4月在香泉镇峡里村开工建设,2016年4月投入运营。除了依托特有的生态资源优势外,该景区充分利用宝鸡市西山地区民俗资源,深入挖掘西山文化,组织群众开发了西山菜系“九品十三花”,排演西山小调;为困难群众设置民俗产品销售点;支持贫困户开办农家乐、做农家饭菜,增添游客体验乡村生活的趣味。截至目前,大水川景区已累计向周边村镇的困难群众提供1.3万余个工作岗位。

——基础设施带村。全市把景区建设与富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设统筹推进,加快提升贫困村水电路讯等基础设施,改善农村生产生活环境,让贫困户从“穷窝”挪“富窝”。近两年,完成危房改造760余户,新建或改造旅游农家院1186户,新建或改造道路200多公里,为贫困村发展乡村游提供基础保障。

其中,太白山开发带动了眉县上王村;育才集团开发的大水川景区带动了陈仓区南峪村、新民村;关山草原开发带动了陇县店子村;青峰峡开发带动了太白县杜家庄村;消灾寺开发带动了凤县凤州村;玉燕山庄开发带动了凤翔燕家庄村。目前,在宝鸡,全市基本上形成了建一处景点、引一批企业、活一带经济、富一方群众的喜人局面。

陇县关山草原景区近年来坚持走旅游发展和扶贫工作统筹结合的路子,探索出产业带动、入股分红、就业务工等扶贫工作模式,全力助推脱贫攻坚,累计为周边镇、村的困难群众提供就业岗位2000余个,带动652户3705人脱贫致富。

陈仓区香泉镇南峪村有“西山扶贫第一村”之称,2015年,随着坪头镇通往大水川的“码大公路”动工建设,将九龙山、灵宝峡、大水川景区与南峪村连成一线,南峪村及其附近的贫困村融入宝鸡大旅游格局。村民们说,路通后旅游兴旺起来,村上的院落整洁了,设施完善了,房屋漂亮了,农作物变现了,群众的腰包鼓起了。随着大众旅游的井喷式发展,乡村旅游方兴未艾,许多贫困户在政府、景区企业的帮助下,改造民居,美化庭院,以餐饮、民宿、客栈等特色为依托,发展乡村旅游,过上了更加美好舒心的日子。

在旅游产业发展过程中,一个重大难题摆在面前。地处大山深处的贫困村虽然美在资源,但旅游配套设施却十分滞后。在建设旅游产业的过程中,宝鸡市旅游局协调全市各相关部门,始终坚持把景区建设与富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家的美丽乡村建设统筹推进,形成了全市聚力加快提升贫困村水电路讯等基础设施的步伐,改善农村生产生活环境,让贫困户从“穷窝”挪“富窝”。近两年,完成危房改造760余户,新建或改造旅游农家院1186户,新建或改造道路200多千米,为贫困村发展乡村游提供基础保障。

依托一个大景点,带活周边贫困村。3年来,在“旅游+扶贫”实践中,宝鸡市选择具有较强经济实力、管理能力和社会责任感的30个大企业、大集团,累计投资35亿余元,重点打造了13个4A级以上(含4A级)景区,支持、培育旅游配套相关产业发展,丰富扶贫工作模式,带动24个贫困村改善基础设施条件。20多个贫困村村民年人均可支配收入大幅增长。

——培训就业带村。授人以鱼不如授人以渔。宝鸡市县两级政府加大政策资金支持力度,让贫困户不掏腰包就能学技术。一方面补贴到企业,由景区企业组织培训,让贫困户学保安、学驾驶、学烹饪、学园艺、学管理;另一方面开展专业培训,组织贫困户积极参加酒店管理、市场营销、电子商务、微店经营等市场化、专业化培训,鼓励农民在家门口创业致富。

陈仓区香泉镇南峪村有“西山扶贫第一村”之称,20年前,仅有一条崎岖蜿蜒、凹凸不平的机耕路通往这个村庄,住在大山深处的农民守着大山,过着靠天吃饭、靠扶持救济生活的苦日子,一辈子未走出大山的村民比比皆是,娶媳妇成为当地群众的“老大难”。2015年,随着坪头镇通往大水川的“码大公路”动工建设,将九龙山、灵宝峡、大水川景区与南峪村连成一线,南峪村及其附近的贫困村融入了宝鸡大旅游格局。现如今,香泉镇和南峪村的干部深有感慨地说,几乎在一夜之间,这里的交通便捷了、院落整洁了、设施完善了、房屋漂亮了、农作物变现了、群众的腰包鼓起了,旅游扶贫带来了一场革命,影响着几代人的生活。

农家乐圆了致富梦

能人带户快致富

南峪村只是宝鸡贫困山区的一个缩影,随着大众旅游的井喷式发展,乡村旅游方兴未艾,许多贫困户在政府、景区企业的帮助下,改造民居、美化庭院,以餐饮、民宿、客栈等特色为依托,积极发展乡村生活体验式旅游,收入也随之上涨,生活更加富裕。

说起现在的生活,曾经的贫困户王保平神采飞扬。王保平今年53岁,是陈仓区坪头镇庵里村1组村民。2018年,九龙山景区开发后,他拆掉了家里原来的土坯房,又贷款18万元新修了1栋2层楼房,开办了全村第一家家庭旅馆。每到节假日,王保平的家庭旅馆客房都不够住,预计2018年收入将达到5万余元。客人少的时候,王保平也到九龙山景区揽一些粉刷墙面等小工程。如今,王保平不仅脱了贫,还给儿子买了小车、娶了媳妇。

“旅游+扶贫”让能人大户掘取了“满桶金”,也让贫困户由“扶着走”“推着走”,变为跟着能人大户“快步走”。

光有产业只是一时的发展,强化产业服务才能使旅游产品得到旅游的长久青睐。宝鸡市县两级政府加大政策资金支持力度,让贫困户不掏腰包就能学技术。一方面,补贴到企业,将扶贫补助资金与景区企业用工有效衔接,由景区企业组织培训,让贫困户学保安、学驾驶、学烹饪、学园艺、学管理,在家门口稳就业、增收入。另一方面,开展专业培训,组织贫困户积极参加酒店管理、市场营销、电子商务、微店经营等市场化、专业化培训,鼓励农民在家门口创业致富,让贫困户闯市场、当老板。

在家庭旅馆的经营上,庵里村村民王小林有自己的想法。今年40岁的王小林以前靠种地为生,母亲长年患病,家徒四壁。九龙山景区投入运营后,他拆掉家里的土坯房,在驻村干部的帮扶下新建了1栋3层楼房。学过烹饪技术的他琢磨研究菜谱,根据本地特产开发新菜品,开了一家集住宿和餐饮为一体的农家乐。

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