促进旅游业发展,2019年天津市促进旅游业发展20件实事包括

名人故居游、精品文博游、乡村休闲游……昨日,记者从天津市文化和旅游融合发展动员部署会上获悉,今年,我市将实施促进旅游业发展20件实事,推动旅游业高质量发展。

为贯彻落实党中央、国务院关于促进文化和旅游融合、全域旅游发展的决策部署,促进全市旅游业高质量发展,天津市于日前制定出台了《天津市促进旅游业发展两年行动计划》。本着实事求是、切实可行的原则,提出今明两年将围绕旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化,实现旅游业态显著丰富、旅游品质明显改善、市场份额稳步扩大、城市形象得到提升。

促进旅游业发展

近日,省政府办公厅印发《安徽省“十三五”旅游业发展规划》,提出“十三五”期间,我省旅游业将以五大发展理念为引领,以推进旅游业供给侧结构性改革为主线,实施全域旅游和“旅游+”等战略,全面打造“幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游”,冲刺万亿元产业,基本建成旅游强省,在中部崛起中闯出旅游新路。

前不久发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》从树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等方面提出指导意见,为进一步促进旅游业改革发展指明了方向。我们应充分认识发展旅游业的重大意义,以深化改革开放增强旅游业发展活力,把落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》作为当前旅游工作的首要任务。

据悉,2019年天津市促进旅游业发展20件实事包括:

一是突出推进文旅融合主线。统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发,在积极融入大运河、长城国家文化公园建设,深入挖掘世界文化遗产大运河天津段、黄崖关长城的文化遗产和我市非物质文化遗产;在支持宝坻区、蓟州区等规划建设有关辽金文化的旅游项目,打造天津辽金文明与唐宋文明有机融合独特品牌等方面,提出了一系列举措,推动实现以文促旅、以旅彰文的成效。

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根据《规划》,“十三五”时期,我省将统筹推进皖南示范区、合肥都市圈休闲旅游区、大别山自然生态旅游区和皖北文化生态旅游区四大板块旅游目的地建设,加快建设一批国际水准的旅游精品景区,打造一批国际化旅游精品线路,创造一批顺应世界潮流的旅游业态,发展一批具有国际竞争力的特色旅游商品,培育一批具有国际经营实力的领军企业。培育5个至10个世界级文化旅游品牌,力争2020年,国内外游客接待量突破8.8亿人次,其中入境游客达到800万人次,旅游总收入超过1万亿元。

旅游业改革发展势在必行

1.推出爱国主义教育、近代中国历史、万国建筑博览3条精品文旅主线。

二是突出市场化运营。提出了推进天津旅游集团、蓟州旅游集团等重点国有文化旅游企业混合所有制改革,实施水上公园、小站练兵园、西青精武门·中华武林园等国有、集体景区市场化改革,以及借助市场手段推进文化和旅游村建设等任务,最大限度调动社会各方力量,实现旅游要素、资源的最佳配置,激发旅游发展的活力。

天津市促进旅游业发展两年行动计划

为实现
《规划》目标,我省将实施“1+1”旅游强省决策部署,“一计划”即:5年累计完成旅游项目投资1万亿元,打造山地旅游、湿地旅游、农业旅游、旅游装备制造、会议会展旅游、文化创意旅游、温泉旅游、中医药养生旅游、乡村旅游、体育旅游等10大类产业集聚区,实现省旅游总收入达1万亿元的“111计划”;“一工程”即:重点推进一批国际和国内旅游示范工程,具体包括黄山旅游可持续发展、“万里茶道”旅游兴农、遗产文化旅游等3个国际典范工程和
“四个旅游”特色化、黄山国家公园体系建设试点、环巢湖国家旅游休闲区、大别山旅游精准扶贫、皖北塌陷区生态旅游、全球孔子学院研学体验基地、“幸福安徽”大众游、中国新型城镇化旅游、乡村旅游分类施策全域推进、生态旅游试点、低碳全域旅游、旅游商品品牌建设、中医药养生旅游等13项国内试点示范工程。

旅游业产业链长,带动作用大,是现代服务业的重要组成部分。充分认识发展旅游业的重大意义,是创新发展理念、深化旅游改革的前提。

2.提升老城厢—古文化街、五大道、一宫花园3个亮点片区。

三是突出政策引导支持。坚持“以问题为导向,突破现有政策瓶颈”和“以政策为导向,解决现有问题”原则,提出了引导性政策和奖励性政策共计20项,涉及旅游发展用海用地、税收减免、租金优惠,以及国家和市级全域旅游示范区创建、国家5A级景区创建、乡村民宿建设、大型会展项目引进、入市游客招徕等方面的支持和奖励,着力支持我市旅游业加快发展。

(2019—2020年)

“十三五”时期,我省将打造系列重点旅游项目,建立5A级景区备选名单遴选制度,推动巢湖中庙景区、亳州古城景区、皇藏峪景区、寿州古城-八公山旅游区、焦岗湖风景区、淮北隋唐运河、芜湖方特主题公园、采石矶景区、浮山景区、琅琊山风景区、大桃花潭景区、青龙湾景区、太极洞景区、敬亭山旅游度假区、齐云山风景区、牯牛降景区、五千年文博园-花亭湖、佛子岭水利风景区、金寨红军纪念园、泾县大云岭红色文化园等20个景区创建5A级景区。力争到2020年,5A级旅游景区达到16个。

满足群众精神需求和实现文化价值的重要载体。旅游不仅具有愉悦心灵、调节身心的作用,而且可以促进文化遗产保护和文化创新发展。随着经济发展,居民收入提高,休闲时间增多,旅游成为人们生活的重要组成部分。在旅游业发展中,各地的传统文化精粹和非物质文化遗产也得以展示、传播,从而焕发生机活力。

3.启动打造民园体育场、睦南公园2个节点片区。

四是突出文化遗产保护利用与旅游业高质量发展。贯彻落实习近平总书记视察天津时提出的“要爱惜城市历史文化遗产,在保护中发展,在发展中保护”重要指示精神,提出组织挖掘和梳理近代历史重大事件与天津城市发展历程的关联,加强对先辈先烈在天津从事革命活动及天津重大革命事件研究,挖掘天津小洋楼名人故居资源等任务,推动城市文化遗产与城市建设协调发展。通过创建国家全域旅游示范区、5A级景区;打造以“近代中国看天津”为主题的文旅品牌,以津门故里为代表的10条文博旅游精品线路;组织推动“夜游海河”“夜赏津曲”等品牌活动;打造人与自然亲近的生态科普特色旅游线路;发展海洋旅游、邮轮旅游、房车露营等中高端业态;实施“旅游+”工程;发展冰雪体验旅游等多项举措,着力推动全市旅游业提档升级,为全市经济转型升级提供强劲动能。

为贯彻落实党中央、国务院关于促进文化和旅游融合、全域旅游发展的决策部署,促进我市旅游业高质量发展,结合本市实际,制定本行动计划。

据悉,2016年,我省接待入境游客485万人次、国内游客5.2亿人次,旅游总收入4932亿元,全年完成旅游项目投资1680亿元,5A级旅游景区达到11个。

生态文明建设的重要依托。现代旅游业具有资源消耗少、环境污染小,可循环、可持续发展等特点,是典型的低碳经济,是世界公认的绿色产业,是生态文明建设的重要依托。许多生态环境良好的地方致力于坚持生态红线,积极发挥民间生态补偿和民间转移支付作用,释放生态红利,取得较好成效。老百姓纷纷参与乡村旅游发展,自觉成为良好生态环境的守护者。

4.打造5个文化旅游示范村。

计划利用两年时间,在全市打造名人故居游、文化博览游、乡村休闲游等50条旅游精品线路,创建1至2个国家全域旅游示范区、5个市级全域旅游示范区、10个市级全域旅游示范镇,新增1至2个国家5A级旅游景区,培育10个特色文化旅游村,实现全市旅游提质增效发展,城市吸引力和美誉度显著增强。

一、主要目标

实现经济增长的重要途径。旅游业是劳动密集型和资金、知识密集型相统一的产业,对经济发展具有多方面的促进作用。近年来,我国居民旅游消费需求和支付能力明显上升,旅游消费群体进一步扩大,为经济发展提供了强劲动力。2013年,国内旅游收入达到2.6万亿元,国际旅游外汇收入达到517亿美元。同时,旅游业发展还能广泛吸纳不同层次劳动力就业,有助于提高人民生活水平、缩小收入分配差距。

5.打造津门故里等10条精品文博旅游线路。

围绕“旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化”,打造名人故居游、文化博览游、乡村休闲游等50条旅游精品线路,创建1至2个国家全域旅游示范区、5个市级全域旅游示范区、10个市级全域旅游示范镇,新增1至2个国家5A级旅游景区,培育10个特色文化旅游村,实现旅游业态显著丰富、旅游品质明显改善、市场份额稳步扩大、城市形象得到提升。

国家外交的重要补充。当前,旅游日益成为双边和多边合作的重要领域、国家外交的重要议题,成为提升国家文化软实力和增强国际话语权的重要渠道。出境游作为一种民间外交活动,与塑造国家形象密切相关。发展入境旅游和出境旅游,能够促进国与国之间的民间友好往来,密切经济文化交流,服务国家外交大局,使世界更好了解中国,也使中国更好融入世界。

6.办好2019中国旅游产业博览会。

二、重点任务

旅游业发展方向是加快转型升级

7.举办第六届全国大众冰雪季启动仪式。

积极融入大运河、长城国家文化公园建设,深入挖掘大运河天津段、黄崖关长城文化遗产。做好大运河文化保护传承利用,科学合理开发杨柳青古镇、陈官屯古镇及南北运河沿线文化旅游资源,打造北运河武清段历史与生态旅游线路,充分展现千年运河的古韵今风。

近年来,我国旅游业发展迅速,但仍然存在认识不足、国际竞争力不强、整体服务质量不高等问题。当前,旅游业发展的方向是加快转型升级,打造旅游产业升级版。

8.办好第六届中国汽车露营大会暨第四届中国·天津体育旅游大会。

挖掘梳理近代中国重大历史事件与天津城市发展的关联,串联大沽口炮台、小站练兵园、望海楼教堂、利顺德大饭店等历史文化资源,沿海河两岸打造以“近代中国看天津”为主题的文化旅游品牌,展现天津在近代中国历史发展中的特殊地位。

促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型。着眼于更广范围的竞争和合作格局,强调开放开发的整体性、协同性和系统性,打破行政区划界限,科学规划跨省际旅游经济协作区、精品线路和旅游产品,合理把控产业要素布局以及开发强度、开发时序等。充分发挥市场机制作用,加强资源整合,吸引社会和民间资本投资旅游,打造一批有国际影响的旅游目的地,深度参与国际旅游竞争与合作。

9.打造20个标准化旅游咨询中心,新建改建90座旅游厕所。推进高速服务区设施标准化建设,设立游客服务中心。

加强对革命先烈先辈在天津从事革命活动以及天津重大革命事件的研究,深入挖掘中共中央北方局、盘山抗日根据地等红色历史,打造革命文化红色旅游重地。支持蓟州区龙山爱国主义教育基地、和平区红色旅游文化带、河北区北洋法政学堂等项目规划建设。

促进旅游产品由观光旅游为主向观光休闲度假并重转型。随着人民群众生活水平不断提高、精神文化需求更加丰富多样和国家法定节假日、带薪休假制度的落实,单纯以观光为目的和内容的旅游消费形式已不能满足人们的需求,休闲度假与康复养生成为现代旅游时尚和消费热点。适应这种形势,需要积极培育休闲度假旅游新业态,打造符合休闲养生条件的旅游度假区,延长旅游时间,扩大旅游消费,培育旅游经济新的增长点。

10.建设文化旅游大数据分析平台。

以近代建筑遗产为基础,挖掘名人故居资源,推出爱国主义教育、近代中国历史、万国建筑博览3条精品文化旅游主线,提升老城厢—古文化街、五大道、一宫花园3个片区,打造民园广场、睦南公园2个节点,形成“三线三区两节点”格局。统一设立名人故居电子铭牌,增加智慧讲解导览功能。

促进旅游收入由门票为主向综合收入转型。当前,我国旅游收入主要集中在行、游、住、食等环节,购和娱是短板,门票仍是景区收入主要来源。在旅游发达国家和地区,取消或减少门票是撬动旅游综合收入增加的有力杠杆。这就要求旅游经营管理部门树立“经营资源”的理念,不局限于单个景区的“小账”,而着眼于产业发展、经济增长的“大账”,改变依靠“门票经济”的传统发展路子,加快旅游与文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等产业融合发展步伐,探索多方协同共赢的盈利模式。

11.实现文化中心区域5G网络全覆盖,建设5G网络智能互动体验示范项目、天津博物馆文物VR智能展示项目。

统筹天津博物馆、周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆、北疆博物院、广东会馆、天后宫、天妃宫、鼓楼、文庙、邮政博物馆、体育博物馆等文博资源,打造津门故里等10条文博旅游精品线路。推进天津非物质文化遗产馆建设。在五大道、鼓楼、古文化街打造小型专业博物馆群。筹建中国篮球博物馆。建立天津市博物馆文化旅游发展联盟。

旅游业发展潜力巨大

12.推进天津旅游集团、蓟州旅游集团等重点国有文化旅游企业混合所有制改革。

发展自然生态科普旅游,深入挖掘山、海、河、湖、湿地、绿色生态屏障等自然生态资源。在依法保护基础上,有机融入文化、旅游、科普要素,打造人与自然亲近的生态科普特色旅游线路。在自然保护地建立生态环境教育基地。

我国旅游业目前正处于快速发展期,蕴含着巨大发展潜力。把旅游业发展潜力发挥出来,需要以深化改革为核心综合施策。

13.推动水上公园、小站练兵园、西青精武门·中华武林园等国有、集体景区市场化改革。

统筹推进市级夜间经济示范街区差异化发展,丰富冬季夜间经济业态,融入更多天津文化元素,打造“夜游海河”、“夜赏津曲”品牌活动。在鼓楼打造具有仪式感的“节日城市钟声”项目,在文化中心、民园广场打造灯光秀展演活动。

深化综合改革。旅游业是综合性产业,旅游业改革应是综合性改革。应通过综合改革,破除制约旅游业发展的资源要素瓶颈和体制机制障碍,更好发挥政府的导向引领作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,形成发展合力。鼓励和支持有条件的省市开展旅游综合改革试点,探索旅游管理新模式。创新旅游业投融资体制,设立国家旅游产业基金,有效撬动社会投资,拓宽旅游产业融资渠道,合理引导社会和民间资本流向。构建旅游资源生态补偿机制,统一旅游资源生态补偿标准,规范操作程序,开展生态税征收试点工作,协调平衡生态旅游开发中相关各方利益。建立部门协作联动机制,落实金融、土地、税收、市场准入等方面的扶持政策,完善旅游业用地政策,适当增加旅游业用地规模。

14.在“三站一场”增设旅游大巴停车场和旅游团队集散场所。

深入研究辽金历史对天津文化的影响,收集整理天津东北部有关历史文物、历史遗迹。支持宝坻区、蓟州区等规划建设有关辽金文化的旅游项目,打造辽金文明与唐宋文明在天津交相辉映、有机融合的独特品牌。

打造旅游精品。品牌是旅游业的核心竞争力。应充分挖掘利用各种旅游资源,努力解决日益增长的旅游需求与相对滞后的旅游供给之间的矛盾,培育一批享誉世界的旅游精品。打造一批成熟景区,推进旅游景区标准化建设,加强旅游基础设施建设,实现4A级以上山岳型景区“一路三道(栈道、索道、游步道)一平台”配套建设。加强旅游产业集聚区建设,规划建设一批旅游产业园区,支持和引导旅游企业集聚发展和旅游资源集约利用,培育品牌旅游企业。构建以星级饭店为龙头,精品特色酒店、经济型酒店、汽车旅馆、星级农家宾馆为主体的旅游住宿体系。拓展形式多样的新型旅游业态,构建特色化、精品化、高端化的旅游产品体系。形成旅游公共服务设施建设,建成一批高标准游客咨询中心、旅游停车场、导览设施等,加快特色旅游商业街区建设。扶持在线旅游代理商发展,加快打造覆盖国家、省、市、县、景区和旅游企业的智慧旅游体系。

15.按照4A级以上景区营业时间和客流量,开通公交客运线路、调整运营频次。

以建设特色文化旅游村为抓手,全面提升乡村旅游品质。从有农业的区选择10个困难村,深入挖掘其历史文化资源,提升整体村居环境及接待设施配套水平,打造可看可玩可购的旅游项目。

壮大旅游企业。旅游企业是推动旅游业发展的市场主体。应放宽市场准入条件,鼓励社会和民间资本依法合理开发、可持续利用各类旅游资源,形成多元经营格局。支持旅游企业优化资产组合,通过兼并重组、品牌输出、连锁经营、股票上市等方式做大做强,培育一批跨国、跨行业、跨地区、跨所有制、具有国际竞争实力的骨干旅游集团。引进国际一流的大型旅游管理公司、旅行社从事旅游开发和产业整合。支持服务外包,鼓励行政事业单位和国有企业通过公开招标委托旅行社代理交通、住宿、餐饮、会展以及出境服务。扶持国家级旅游度假区、大型度假酒店集群等重大旅游项目,支持组建专业化旅游景区经营管理企业,鼓励兴办旅行社,积极培育旅游中介服务组织。

16.在全市主干道路新增100个旅游交通标识标牌。完成50条登山步道建设。

加大海洋旅游开发,合理规划利用人工、自然海岸线,丰富东疆湾沙滩景区等亲海旅游项目,打造都市海洋体验旅游线路。以国家海洋博物馆为海洋旅游增长点,串联泰达航母主题公园、方特欢乐世界、妈祖文化园等。推动邮轮港城建设,推出海上游艇、游船项目。

提高服务质量。让游客放松和愉悦身心,不仅需要优质的旅游产品,而且需要优质的旅游服务。应把游客是否满意作为旅游工作的最高评价标准,把“游客为本,服务至诚”的核心理念落小、落细、落实,让每位游客都觉得不虚此行。促进旅游从业人员积极践行社会主义核心价值观,树立宣传好先进典型,发挥其教育带动作用。加强旅游市场秩序整治,建立并落实好游客满意度调查制度,调查结果通过媒体及时向社会公布,不断提高服务质量,提高游客满意度。

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