行为的法律责任,首部国家公祭地方性法规——《南京市国家公祭保障条例》正式实施

那些在精神上将自己等同于日本极右翼的中国人被称为“精日”。今后,这些挑战国人底线的人,如果仍然执迷不悟,就会有大麻烦了!

  拟一定程度限制公共娱乐活动

“历史是最好的教科书。”草案明确,教育主管部门应当将国家公祭主题教育纳入本市国民教育体系,组织教材编写和主题教学实践活动。本市中小学应当按照教育主管部门的要求,开展国家公祭主题的教学实践活动。

近几年,国内多次出现“精日”事件,不断挑衅民族底线,引发国民强烈愤慨和舆论高度关注。今年3月全国两会期间,全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔联合江苏代表团30名全国人大代表联名提交议案,呼吁立法严惩“精日”分子。同时,全国政协委员、南京大学历史系教授贺云翱联合37名全国政协委员也递交了一份关于“制定保护国格与民族尊严专门法”的提案,建议对侮辱中华人民共和国国格、侵犯中华民族尊严等行为给予相应惩罚。

81年前的今天,侵华日军侵入南京城,进行长达40多天灭绝人性的大屠杀,30万生灵惨遭杀戮,人类文明史上留下最黑暗的一页。

今年2月,南京市发生了一起闹剧,两名声称“军服迷”的中国年轻人,手拿“太阳旗”,身穿令人联想到侵华日军的军服拍下照片并发布到网络上。随后,中国各地也时常出现旨在成为“网络红人”的此类闹剧。

  “ 历史是最好的教科书。”
草案明确,教育主管部门应当将国家公祭主题教育纳入本市国民教育体系,组织教材编写和主题教学实践活动。本市中小学应当按照教育主管部门的要求,开展国家公祭主题的教学实践活动。

微博@共青团中央 截图

历史是最好的教科书,铭记是教育的开始。传承历史、珍爱和平,是为了更好地走向未来,这也是国家公祭的意义所在。让我们在历史的回望中,传承家国回忆,点亮精神火炬,以国之名悼念逝者,以法之名保障公祭!

“从今年春季开始筹划到今年公祭日正式实施,该条例是落实2014年全国人大设立公祭日决定的重要地方实践,具有极强的导向性和创新性。”张建军在接受记者采访时说,其他各国很少将国家礼仪行为以立法的形式确立下来,目前,《条例》是世界上对国家礼仪行为保障最为详尽的法律条例。

▲民众祭奠南京大屠杀遇难者。

  斗鱼女主播在直播中调侃 “ 南京大屠杀 ”;“ 精日 ” 网友口出狂言称 “
安倍是我爹 ”;两男子身穿日本军服在抗战遗址拍照 …… 时不时出现的 “ 精日 ”
言论、行为,极大地伤害了中国人民的民族感情和民族尊严,引发公众的强烈愤慨。现代快报也一直在追踪报道。

草案规定,举行国家公祭仪式时,应当按照市政府通告的规定鸣放警报,车辆、船舶、行人遵守下列规范:
在主城区道路上行驶的机动车停驶鸣笛致哀一分钟,火车、船舶同时鸣笛致哀;
道路上的行人、公共场所的所有人员就地默哀一分钟;
机关、企事业单位工作人员、在校大中小学生就地默哀一分钟。
拟一定程度限制公共娱乐活动
为了保持国家公祭活动和国家公祭场所的严肃性,草案规定,对公共娱乐活动予以一定程度的限制,包括:
在国家公祭场所管理区,禁止开设娱乐场所以及开展其他与国家公祭场所不相适应的公共娱乐活动;在国家公祭活动期间,对公共娱乐活动进行限制。

南京大屠杀是中华民族不能忘却的永久沉痛记忆。多年来,全国人民,尤其是南京人民,自发通过各种形式悼念三十万同胞,呼唤牢记历史,珍爱和平。

遭受侵华日军暴行的南京大屠杀幸存者是民族灾难的承受者,是重要的历史见证人。本次立法设计了南京大屠杀幸存者关爱制度,其中提到:市、区人民政府应当为南京大屠杀幸存者提供生活帮助,鼓励社会各界以各种方式关爱幸存者。

有舆论观察到,历史问题向来都是中日间较为敏感的焦点问题之一。任景国称,历史问题与两国交往是两个层面的问题,无论与哪个国家交往,历史都不容篡改。在任何情况下,历史问题都不会、也不应该成为“交换”的筹码。

  (记者 鹿伟)

图片 1

这是一个历经苦难的国家对所有遇难同胞的深情告慰。81年前南京的沉痛记忆,永远铭刻国人心中,这不但是中华民族的深重灾难,也是人类文明史上最黑暗一页。

为了让立法更好地表达民意,满足公众的需求,南京市人大常委会在立法过程中广泛实行市区联动。11个区人大常委会共组织召开76场座谈会,征求72个街、227个社区及基层立法联系点的意见,听取283名市人大代表、1347名区人大代表、16000余名机关干部、企事业单位职工以及社区基层群众等方面的意见,共收集立法建议400余条。

从12月13日起,《南京市国家公祭保障条例》将正式施行,该条例首次对伤害民族情感的“精日”行为划定了“法律红线”。该条例规定,禁止任何单位和个人歪曲、否认南京大屠杀史实,侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、幸存者,编造、传播含有上述内容的有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。同时,条例还禁止在国家公祭设施、抗战遗址和抗战纪念馆等地使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或者相关道具,拍照、录制视频或者通过网络对上述行为公开传播。

  明确南京大屠杀幸存者关爱制度

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8月28日,南京市十六届人大常委会第五次会议对《南京市国家公祭保障条例》进行一审。此前一天上午,南京市人大常委会组成人员专门来到侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆进行专题调研,并举行悼念仪式。

对于“精日”行为,《条例》明确,禁止任何单位和个人歪曲、否认南京大屠杀史实,侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、幸存者,编造、传播含有上述内容的有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。禁止在国家公祭设施、抗战遗址和抗战纪念馆等地使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或者相关道具,拍照、录制视频或者通过网络对上述行为公开传播。对违反以上规定,侮辱、诽谤他人,寻衅滋事、扰乱公共秩序,宣扬、美化侵略战争和侵略行为,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

任景国进一步表示,通过立法约束类似“精日”的行为在国外早已有之。二战后,德国也通过立法方式约束试图“复活法西斯”、甚至篡改历史的行为。当前,中国仅南京有相关立法,未来可推广至全国,通过立法严格约束、惩处“精日”这一挑战国人底线的行为,以及所有伤害国人尊严、情感的行为。

  草案规定,在国家公祭设施进行展览、演出、影视剧拍摄、网络直播、采访等活动,需征得保护和管理单位同意。未经同意擅自进行的,保护和管理单位应当劝阻并有权制止;不听劝阻的,保护和管理单位应当及时告知公安机关依法处理。

图片来源:微博@南京人大

突出地方特色 落实具体举措

12月13日是第五个国家公祭日。这一天,全国人民以国家之名,悼念在南京大屠杀中惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞,深切缅怀为中国人民抗日战争胜利献出生命的革命先烈和民族英雄。

▲侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆

  如果违反本条例第二十八条、第三十条的行为,应依法承担民事责任。南京大屠杀死难者的近亲属、南京大屠杀幸存者向人民法院提起诉讼的,市、区人民政府确定的法律援助机构,应无偿提供法律服务。

“默哀一分钟”拟写入法规

此次南京市对国家公祭保障工作进行的立法,除了内容上具有地方鲜明特色,具有很强的政治意义,整个起草制定的过程,也极具创新性,尤其是充分体现了民意。据姚正陆介绍,根据立法前评估开展问卷调查形成的《南京市公民“国家公祭”意识调查报告》显示,78.1%的被调查者认为有必要出台保障公祭活动与场所的地方性法规。

国行公祭 法立典章——首部国家公祭地方性法规正式实施

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